La UE da 90 días para resolver; en Polonia se espera hasta 658

La directiva europea exige resolver en 90 días la solicitud de permiso único de residencia y trabajo. En diez de las dieciséis regiones polacas el procedimiento dura hoy más de un año y en Silesia una media de 658 días. El plazo para aplicar las normas venció el 21 de mayo de 2026, Polonia no lo cumplió y figura entre los diecisiete Estados a los que la Comisión Europea ha requerido formalmente que subsanen el retraso. Te explicamos qué rige ya, qué falta y qué puede hacer quien tiene el expediente parado.

Qué exige la directiva

La Directiva (UE) 2024/1233, de 24 de abril de 2024, sustituye a la anterior Directiva 2011/98/UE, que dejó de aplicarse el 22 de mayo de 2026. Sus exigencias principales:

• Resolución en 90 días desde la solicitud completa y, lo que importa, ese plazo incluye también la comprobación de la situación del mercado laboral cuando se realiza (art. 5.2). En casos especialmente complejos puede ampliarse 30 días, y 15 días cuando el titular cambia de empleador.
• Protección tras perder el empleo: el permiso no puede retirarse durante al menos 3 meses de desempleo, o 6 meses si la persona lleva más de dos años con el permiso único. Si el desempleo supera los tres meses, el Estado puede exigir que se acrediten medios suficientes.
• Derecho a cambiar de empleador en determinadas condiciones.
• Posibilidad de solicitar desde el extranjero, no solo desde el territorio del Estado de acogida.

La directiva refuerza además la protección frente a la explotación: exige supervisión, inspecciones, mecanismos de denuncia y sanciones.

Qué funciona ya en Polonia

Bastante. Polonia tiene desde hace años la estructura básica que pide la directiva:

• el permiso de residencia temporal y trabajo une el derecho de residencia y el de trabajo en una sola resolución: eso es el “permiso único”,
• el procedimiento lo tramita un solo organismo: el voivoda (autoridad regional competente) dicta una resolución que abarca ambos aspectos,
• la solicitud puede presentarse desde Polonia, sin volver al país de origen, y una vez iniciado el procedimiento continúa aunque la persona viaje al extranjero.

Como señala Michał Wysłocki, del equipo de Immigration de EY Polonia y experto de ABSL, esto responde al concepto de procedimiento de solicitud única previsto en la directiva.

Qué falta

El plazo y el momento en que empieza a correr

La ley polaca fija 60 días para resolver sobre un permiso de residencia temporal (art. 112a.1 de la Ley de Extranjería), formalmente menos que los 90 europeos. El problema está en otro sitio.

Según el art. 112a.2, el reloj polaco solo arranca el día en que se produce el último de estos hechos: la presentación de una solicitud sin defectos formales (o su subsanación), o la aportación de los documentos exigidos. La directiva, en cambio, cuenta 90 días desde la solicitud completa. La diferencia parece sutil, pero decide cuándo empieza a contar el plazo: si la oficina requiere documentos, puede arrancar muchos meses después de presentar los papeles.

Y luego está lo que más pesa: la duración real. Según las cifras recogidas en el informe “Legalización de la residencia en Polonia 2026-2031: un caos evitable” (a 6 de julio de 2026), en diez de dieciséis regiones el expediente de residencia temporal duró de media más de un año: de 386 días en Lublin y Łódź a 658 días en Silesia. En la Oficina del Voivodato de Mazovia, el 41% de las 26 877 resoluciones de residencia dictadas entre 2023 y 2026 llegaron después de más de doce meses.

Capítulo aparte son las normas especiales que suspenden formalmente el cómputo de plazos en muchos expedientes de residencia hasta el 4 de marzo de 2027, aunque su alcance se discute ante los tribunales administrativos.

Protección tras perder el empleo: 30 días en lugar de tres meses

Aquí la diferencia es clara. Las normas polacas funcionan así:

1. Tras perder el trabajo tienes 15 días hábiles para comunicarlo por escrito al voivoda que concedió el permiso (art. 121.1). La obligación también se cumple si en ese mismo plazo presentas una solicitud de modificación del permiso (art. 121.3).
2. Si cumples ese deber, durante 30 días desde la pérdida del empleo el permiso no puede retirarse por haber cesado la finalidad de la residencia (art. 123.1).
3. La protección se aplica una sola vez durante toda la vigencia del permiso (art. 123.2).

La directiva exige tres meses, y seis cuando el permiso se tiene desde hace más de dos años. Los 30 días polacos son claramente menos.

Hay, sin embargo, una excepción que conviene conocer. Para los permisos concedidos por trabajo en una profesión deseable para la economía polaca (art. 114.1a), la protección ya dura 3 meses y puede usarse dos veces durante la vigencia del permiso (art. 123.3). Si tu permiso se expidió por esa vía, ya te ampara un estándar próximo al europeo.

La obligación propia de la empresa

Se recuerda con menos frecuencia: la entidad que encomienda el trabajo y figura en el permiso dispone de 15 días para comunicar por escrito al voivoda que el extranjero ha perdido el empleo con ella (art. 121.4). Es una obligación independiente de la del trabajador.

Solicitar desde el extranjero

La directiva exige que la solicitud de permiso único pueda tramitarse también para quien está fuera del Estado de acogida. En Polonia, quien es contratado desde el extranjero obtiene primero un visado de trabajo y solo pide el permiso de residencia y trabajo tras llegar. Son dos procedimientos distintos, y ahí surge la duda de si el modelo polaco puede considerarse un procedimiento único en el sentido de la directiva.

Qué puedes hacer si el expediente se para

La falta de transposición no suspende las normas polacas: siguen vigentes. Pero tienes herramientas:

El requerimiento por demora (ponaglenie). Si el organismo no resuelve a tiempo o tramita con dilación, puedes presentar un ponaglenie ante el órgano superior, a través del que lleva tu expediente (art. 37 del Código de Procedimiento Administrativo). Es requisito previo para una posterior demanda por inactividad ante el tribunal administrativo.

Invocar la directiva. Vencido el plazo de transposición, el particular puede —según la jurisprudencia consolidada del Tribunal de Justicia de la UE— invocar frente al Estado aquellas disposiciones de una directiva que sean suficientemente claras, precisas e incondicionales. No garantiza un resultado, pero puede servir de argumento en un ponaglenie o en una demanda. Que funcione en un caso concreto depende de sus circunstancias y del precepto en juego.

Cuidar tus propios plazos. Pese a los retrasos de la oficina, tus plazos corren con normalidad: 15 días hábiles para comunicar la pérdida del empleo y la solicitud del siguiente permiso a más tardar el último día de residencia legal.

Qué significa esto para ti

Si eres trabajador:

• ¿Has perdido el empleo? Comunícalo al voivoda en 15 días hábiles, o presenta en ese mismo plazo la solicitud de modificación del permiso. Sin eso no tienes ni siquiera los 30 días de protección.
• Recuerda que la protección vale una sola vez durante la vigencia del permiso. En una segunda pérdida de empleo no habrá ninguna, salvo que tu permiso se concediera por una profesión deseable para la economía polaca.
• ¿El expediente lleva más de un año? Valora presentar un ponaglenie. No acelera automáticamente, pero abre la vía a la demanda por inactividad.
• No dejes para el último momento la solicitud del siguiente permiso: con estas colas, el margen es tu única protección.

Si contratas a extranjeros:

• Tienes una obligación propia e independiente: 15 días para comunicar al voivoda que un extranjero incluido en el permiso ha perdido el empleo contigo.
• Al planificar una contratación desde el extranjero, calcula la duración real en tu región, no el plazo legal. La diferencia entre 60 y 658 días decide la fecha de incorporación.
• La transposición de la directiva, cuando llegue, debería ampliar la protección tras la pérdida del empleo, lo que os dará más tiempo para contratar a alguien que ya está en Polonia en lugar de traer a otra persona.
• Cambiar las normas no acortará por sí solo las colas. Sin recursos ni herramientas en las oficinas, los nuevos plazos se quedarán sobre el papel.

¿Tienes un expediente que se alarga meses o dudas de si tu trabajador mantuvo la continuidad de la residencia legal al cambiar de empleo? Escríbenos: respondemos en un día laborable.

Base: Directiva (UE) 2024/1233 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de abril de 2024, sobre el procedimiento de solicitud única de un permiso único (DO L 2024/1233, de 30.4.2024), art. 5.2, art. 18.1, art. 19 y considerandos 25 y 45; Ley de 12 de diciembre de 2013 de Extranjería (texto refundido, Dz.U. 2025 pos. 1079), art. 101, 112a, 114.1a, 121, 122, 123; Ley de 14 de junio de 1960, Código de Procedimiento Administrativo, art. 37. Los datos sobre la duración de los procedimientos, el requerimiento formal de la Comisión a Polonia y las declaraciones del experto proceden de “Unijne 90 dni kontra polskie dwa lata. Polska spóźniona z kluczową dyrektywą migracyjną”, Patrycja Otto, Gazeta Prawna, 7 de octubre de 2026. Situación legal a 16 de octubre de 2026.